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投诉处理决定信息公告(2017年第14号)

作者:福建省财政厅

发布时间:2017-11-28

根据《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)的相关规定,现将本机关对“福建省特种设备检验研究院数字转速仪等仪器设备采购项目”(项目编号:[3500]FXZB[GK]2017036)投诉案作出的处理决定公告如下:

一、相关当事人名称

投诉人:厦门金皓计量仪器有限公司

住所:厦门市湖里区宜宾路21号一楼

被投诉人:福建方兴招标代理有限公司

住所:福州市鼓楼区湖东路168号宏利大厦23层

被投诉人:福建省特种设备检验研究院

住所:福州市仓山区卢滨路370号

二、基本情况

投诉人厦门金皓计量仪器有限公司(下称“厦门金皓公司”)因对被投诉人福建省特种设备检验研究院(下称“省特种设备检验院”)委托被投诉人福建方兴招标代理有限公司(下称“方兴公司”)组织的福建省特种设备检验研究院数字转速仪等仪器设备采购项目(项目编号:[3500]FXZB[GK]2017036,下称 “本次采购项目”)合同包4的采购结果不满意,向本机关提起投诉。投诉事项为:

一、红外热像仪招标文件要求:支持不低于Exd IIC T6防爆等级,根据中标人(厦门三达兴公司)做出的回复表明其投标产品全部符合招标文件要求,说明德尔科DEK-500满足Exd IIC T6防爆等级,应该具有防爆合格证,但是厦门三达兴公司无法提供DEK-500的防爆认证合格证(Exd IIC T6防爆等级应由“国家防爆电气产品质量监督检验中心”出具的防爆电气设备防爆合格证)来证明,其提供的全国工业产品生产许可证无法证明该条款,为虚假应标行为。(下称“投诉事项一”)

二、影像测量仪,产品型号:LUXURY300CNC,品牌:兆丰,(制造厂商:东莞市兆丰精密仪器有限公司),厦门三达兴公司在质疑回复说明函中说明影像测量仪(LUXURY300CNC)提供自动变倍物镜0.75-5.0X,招标要求为:放大倍率:光学≥0.7X-4.5X,没有覆盖0.7-0.75X这个倍率区间,明显为负偏离,而厦门三达兴公司在质疑说明函中表示其为正偏离,为虚假应标行为。(下称“投诉事项二”)

三、处理结果

经审理查明,方兴公司接受省特种设备检验研究院的委托,于2017年8月4日在福建省政府采购网发布本次采购项目招标公告,项目2017年8月28日开标, 2017年8月29日发布结果公告,公告显示:本项目合同包4中标人为厦门三达兴公司。

一、关于投诉事项一的认定

经查,本项采购项目招标文件在投标人资格“特定条件”部分要求,“具备履行合同所必需设备和专业技术能力证明材料”,招标文件第五章“招标内容及要求”规定,“(四)合同包四 红外热像仪等仪器:1 红外热像仪 …★10、支持不低于Exd IIC T6防爆等级;…”

厦门三达兴公司投标文件(技术商务部分)“三、标的说明一览表”中提供的投标产品说明为:合同包4品目4-1投标标的为“红外热像仪”规格:品牌:德尔科,型号:DEK-500,对招标文件技术参数要求中“四、技术和服务要求响应表”中4-1红外热像仪关于“★10、支持不低于Exd IIC T6防爆等级”的应答为“无偏离”。

本机关认为,招标文件合同包4红外热像仪要求提供货物红外热像仪“支持不低于Exd IIC T6防爆等级”。德尔科公司回复函表明,至2017年11月23日,德尔科DEK-500作为红外热像仪产品暂不具备防爆合格证。德尔科DEK-500定制集成FLIR A615热像仪,制定集成后送国家防爆电器检测机构重新认证,重新取得防爆认证后方可称德尔科DEK-500产品。投诉人有关DEK-500不具备Exd IIC T6防爆等级的投诉事项成立,但现有证据无法证明厦门三达兴公司存在提供虚假材料谋取中标的情形。

二、关于投诉事项二的认定

经查,招标文件第五章“招标内容及要求”规定,“(四)合同包四 红外热像仪等仪器:3 光学影像测量仪★1、放大倍率:光学≥0.7X-4.5X,影像≥28X-180X、显示器分辨率≥1440*900;…4、全自动工业变焦镜头,变倍比率≥6.5:1;…”

厦门三达兴公司投标文件(技术商务部分)三、标的说明一览表中明确:合同包4品目4-3投标标的为“光学影像测量仪”规格:品牌:兆丰,型号:LUXUIZY300CNC,来源地:广东省东莞市,备注:技术指标1、放大倍率:光学0.7X-4.5X。

本机关认为,根据厦门三达兴公司在本次调查中的答复函及东莞兆丰公司的说明材料,厦门三达兴公司提供的投标产品LUXUIZY300CNC光学影像测量仪放大倍率为0.75X-5.OX,未覆盖招标文件要求的≥0.7X且<0.75X这个倍率区间,投诉人有关LUXUIZY300CNC光学影像测量仪放大倍率未覆盖招标文件要求的≥0.7X且<0.75X这个倍率区间的投诉事项成立。

综上所述,根据《政府采购法》第五十六条、《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第十七条第(三)项、第十九条第(一)项规定,作如下处理决定:

投诉人投诉事项成立,本次采购活动无效,责令重新开展采购活动。

 

           

                              

福建省财政厅

                            2017年11月28日


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